3月17日,十一届人大一次会议闭幕的前一天,在北京参加两会的天津代表团得到了一个他们期盼良久的重大消息,天津市于2006年9月递交到*有关部门的<滨海新区综合配套改革试验方案>获得了*的正式批复。
本次全国两会,天津代表团通过议案和提案的形式提交了四项建议,其中就包括申请尽快批复滨海新区综改方案和尽快批准otc市场（柜台交易市场）,令天津代表团没想到的是,在两会结束的前夜便得到好消息。
三月成为了天津的红三月。
与成渝、武汉都市圈等前带城乡统筹、两型社会等定语的综改区不同,被称为完整意义上的滨海新区综改区实施方案,自然备受全国关注。
此次,包含了otc等实质改革试验支持政策的综改方案,历经了18个月终于获得了批准,让即将迎来两岁生日的滨海新区综合配套改革试验区,提前得到了综改区得以实至名归的生日礼物,天津即将凭借此把尚方宝剑,展开大规模的综合配套改革试验。
含金量的政策
参加十一届**次会议的天津代表团的一位人大代表,3月17日的中午刚刚得到了综改方案获得*批准的消息,当天晚上,这位代表略带激动地对本报记者说:综合配套改革方案是一位*高层所说的目前含金量的政策。
滨海新区综改方案是在2006年9月上报*的。因为其中涉及到了金融、土地、涉外经济体制、行政体制等多个方面的改革试验内容,经过十几个部委的沟通讨论,在18个月的时间内,经过了几百处修改调整。
天津方面的努力始于一个被称为20号文的文件。2006年5月26日*下发了<关于推进滨海新区开发开放的意见>（国发20号文）,这份文件被印成一本小册子,在天津市举办的各公开会议上派发。这份文件也被视作滨海新区成为国家新特区的身份认定。
20号文的核心要义是批复滨海新区为国家综合配套改革试验区,国家在金融、土地、行政改革等方面的改革试点,安排在滨海新区进行先行先试。随后,国家各部委陆续表明了支持滨海新区开发开放的态度,并不断下发框架性先行先试支持政策。
20号文还要求天津市尽快制定综合配套改革的相关方案,上交*有关部门。
天津方面于4个月后向国家有关部门报送了一揽子综改方案,共包括10方面重点内容,包括金融改革试验、土地管理体制、行政管理体制改革、科技体制改革、涉外经济体制改革、土地管理制度改革、城乡规划管理体制改革、社会公共服务改革、农村体制改革、循环经济试验等。
其中外界zui为关注的是金融试验改革和土地管理改革试点。
我们希望*批复我们总体方案的同时,在金融这个专项改革方面,允许我们先走一步。天津市*主任李亚力曾在去年两会期间表示。此后天津也的确在这两方面做了持续的努力。
在此期间,包括各级官员在内的天津人开始了有些焦虑的期待,常挂在他们嘴边的两个词是等待和一天也不耽误。
天津市一位参与综改方案制定的官员告诉记者,一方面等待综改方案的批复,一方面以一天也不耽误的精神先行开展改革工作。
天津市委常委、滨海新区管委会主任苟利军,在3月17日天津团讨论政府工作报告时,介绍了滨海新区推进综改方案的进展。
他说,滨海新区陆续启动和实施了部分条件成熟的改革措施,金融方面,滨海新区被确定为全国保险改革试验区;滨海农村银行、工商银行金融租赁公司、摩托罗拉财务公司、渣打银行服务外包中心等一批金融总部机构落户滨海新区。
在土地管理方面,滨海新区创新了集体土地征收和农用地转用方式,开展城镇建设用地规模扩大与农村建设用地减少挂钩试点,试行农村集体建设用地及土地收益分配的改革。
而在早前,国内*只产业投资基金渤海产业投资基金、滨海创业风险投资引导基金相继成立;在金融综合经营方面,中农工建四大国有银行都已经将总行的综合经营业务部设在了滨海新区,进行综合经营的业务试点;而天津市的地方金融控股概念——泰达金融控股集团正在筹建之中。