截至2016年底
天津市60岁及以上户籍老年人口数为243.90万
占全市户籍总人口的比例为23.35%
这相当于
天津市每5人中就有1位老年人
面对日益严峻的人口老龄化形势
本市民政部门有哪些养老服务新举措呢？
如何能促进服务与需求的有效对接、公平匹配？
出席天津市第十一次党代会的市民政局局长吴松林在接受天津广播（id：audiotj）记者采访时表示，针对老年群体，本市确定了围绕构建居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充、医养相结合的多层次养老服务体系的发展目标。
通过补贴扶持、公建民营、公益创投、设施安全改造等措施，加大引导社会资本投入养老服务领域；运用“互联网+”手段，大力推广社区智慧养老服务模式；推行老人入住评估、护理员持证上岗、服务专业标准、等级划分评定、综合责任保险，大力提升养老院服务质量，确保民政对象与全市人民同步进入小康社会。
吴松林
公办养老院收住老人要先评估
根据民政部门统计，目前，天津有失能失智老人约为14.33万，占老年人总数的6.65%，平均年龄79.49岁，80—89岁的老人最多，占比为43.38%，农村失能失智老人比例高于城市。相比其他老人，这些老人更急需专业的养老服务。然而，目前真正敢接收失能失智老人的养老机构“寥寥无几”，国办养老机构更是“一床难求”。
记者从天津市民政局获悉，今年本市将通过多种方式鼓励养老机构收住失能老人，新增800余张床位将全部用于收住失能老人。
今年本市将继续鼓励社会力量兴办养老院，进一步降低门槛，简化审批程序，提高养老院收住失能老年人的运营补贴标准，通过差别化补贴，鼓励养老院收住失能老年人，缓解失能老人家庭护理负担。
今年起，本市还将推进公办养老院服务转型，采取“公开轮候、评估入住”的办法，使公办养老院在保障特困老年人自愿入住的基础上，加速向以收住失能老年人为主转变。这意味着，今后本市公办养老院将对准备入住的老年人开展专业评估，以养老院的基本定位为前提，比如该养老院以收住失能、失智、高龄、特困老人为定位，那么不符合条件的老人将不能入住。民政局将采取政府购买服务的方式，委托社会组织对准备入住公办养老院的老人开展评估，评估内容包括身体状况、精神状态等，通过评估确定老人是否达到入住条件以及相应护理等级。
它不以老人有钱没钱作为前提，而是以养老机构的基本定位作为前提。对于失能失智等养老困难的老人，国办养老机构则接收；对于健康老人，则力推其选择居家养老，或是选择社会化养老机构。此举是为了让国办养老机构发挥“保兜底”作用，为最需要的老人提供专业养老服务。
北京经验做法：从2015年8月1日起，北京市公办养老机构只接收特困或五保老人，困境家庭和优抚对象中的失能或高龄老年人，以及计划生育特殊困难家庭中失能或70周岁以上老人等四类群体。四类老人之外的其他失能或高龄的老年人可以到非公办公营养老机构直接申请入住。接收入住前，养老机构应对老年人进行一般情况审核及健康状况评估，符合条件的方可安排入住。上海经验做法：2014年12月，上海整合卫生、民政、医保等领域各自执行的老年人身体状况评估指标，基本形成了一套统一的评估标准（照护等级分为1-6级），到2016年10月底，全市16个区全部实地开展。这项举措主要是由第三方专业评估机构，对老年人的身体状况进行评估，按结果匹配相应的基本养老项目。所有新增的养老服务设施，凡属于养老基本公共服务的，对于老年人提出的申请，一律经过统一需求评估。截至2017年4月25日，老年照护统一需求评估全市累计申请人已达39386人，已评估35756人。其中，派送社区居家养老服务17820人，派送高龄老人医疗护理计划2945人，已经入住养老机构7239人（另有轮候1040人），已经入住护理机构893人（另有轮候276人）。广州经验做法：《广州市公办养老机构入住评估轮候管理办法》于今年4月7日起正式实施。《管理办法》提出，每位申请轮候入住公办养老机构的老人，都需先进行老年人照顾需求等级评估。考虑到照顾失能老人的需求，《管理办法》要求，公办养老机构床位设置要以护理型（包含养护型、医护型）床位为主。对于新建的公办养老机构，护理型床位占总床位的比例由此前的70%提高到80%以上；而已建成的公办养老机构也需逐步提高护理型床位比例。
社会力量广泛参与机构养老服务
持续推进公办养老机构公建民营，新建公办养老机构一律实行公建民营；现有的、具备条件的公办养老机构逐步实行公建民营改革。目前，已有11家公建养老机构实现公建民营。
鼓励社会力量参与养老机构建设，对社会力量开办机构养老，取得养老机构许可证的，给予每张床位0.6、1.5万元不等的一次性建设补贴，每年每张床位1050、2250元不等的运营补贴。截至5月底，全市共有养老院428家（社会办养老院301家），养老机构床位60334张，全市社会办养老床位数占比达到76.2%，远高于全国40%的平均水平。
（津云·记者：冯晗 陈彤 顾颖）